凯尔•斯塔默(Keir Starmer)在布鲁塞尔的访问结果并未让《新欧洲人》(New European)的读者感到振奋。那些期待工党迈出重要一步——宣布英国脱欧的失败并呼吁进行第二次公投的人,再次感到失望。
然而,这次布鲁塞尔之行显示,重返欧洲的可能性依然存在;只是需要一个循序渐进的谈判过程。对于那些以重新加入欧盟为目标的人来说,当前的挑战是如何在不让斯塔默感到恐慌的情况下,逐步引导他走向欧洲,消除他的红线。如果那些对英国脱欧仍感到恐惧的人能够做到这一点,他们或许能在本届议会结束前,逐步推动斯塔默,消除英国脱欧带来的最严重后果。
即使是英国许多主要的亲欧盟组织的领导人也开始承认,重新加入欧盟的立场是相当艰难的,需要采取不同的策略。英国欧洲运动主席迈克·高尔斯沃西(Mike Galsworthy)表示,任何软化英国脱欧的举措都必须在公众的全力支持下逐步推进。
“我们需要一步一个脚印地前进,”他说。“我们必须在继续之前,逐步获得公众的明确同意。如果不这样做,试图采取过快的行动只会制造更多的模糊性,这些模糊性很容易被未来的政府推翻,或者更糟的是,被现任政府忽视。”
如果那些对英国脱欧感到不安的人希望在本十年末看到英国在欧洲的地位部分恢复,他们需要比2016年以来更具战略性。
英国与欧盟之间的距离依然很远。鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)臭名昭著的“准备就绪”协议的部分影响在于,它确保了布鲁塞尔与英国之间的差距将随着时间的推移而扩大。
此外,政府一再拒绝全面执行协议,这并没有使撤销协议变得更容易;反而引发了关于国际法的争议,严重损害了伦敦与布鲁塞尔之间的信任。
从纯粹的实践和技术层面来看,重新加入欧盟至少需要十年的时间。这将需要与布鲁塞尔进行权衡,使我们比英国脱欧前更加“融入”。当民意调查显示大多数人后悔英国脱欧并希望它没有发生时,这一信息显然缺失。
自2016年以来,每当一位政治家对欧洲做出最小的让步时,最强硬的脱欧派就会不断尖叫背叛,以达到自己的目的。这对斯塔默和工党来说是一个比保守党更大的问题。
为什么?因为他的前座位上坐满了包括首相本人在内的人,他们在2016年投票支持留欧,并支持各种形式的温和脱欧。这使得他的政府容易受到保守党和改革派的攻击,后者可以指责他们出卖了英国脱欧。
这种循序渐进的方法不仅适用于国内观众。欧盟的外交官和官员私下里对英国仍持非常怀疑的态度。他们喜欢斯塔默,并相信他对重启的渴望是真诚的,但在过去的八年里,他们也密切关注着英国的政治。
无论欧盟委员会(European Commission)官员可能会发表什么公开声明,认为我们的欧洲邻国迫不及待地为英国重返欧盟的任何机构提供快速通道的想法,完全是一种幻想。
当斯塔默表示在他有生之年英国不会重新加入欧盟时,他可能是对的。这并不意味着到那时英国的政治和欧洲机构不会发生重大变化,以至于英国在欧洲的地位与今天完全不同。
因此,亲欧派可能别无选择,只能忍耐,开始着手高尔斯沃西所说的“垫脚石”。在短期内,英国政府可能会被迫在一些明显的领域与布鲁塞尔擦去红线,而不会遭到公众的强烈反对。青年流动性就是一个明显的领域。
高尔斯沃西表示:“即使是保守党选民也不认为英国公民的权利应该因为英国脱欧而减少。”“这是一场我们能赢的辩论。它很容易引发关于音乐家、其他表演者、学生、科学家的更大讨论,而不是关于相互自由流动的长期、更广泛的辩论。”
不难看出如何扩展这种缓慢推进的策略。例如,青年流动性也可以纳入关于伊拉斯谟(Erasmus)计划的讨论。关于伊拉斯谟计划及其给英国大学带来的经济利益的坦诚对话,为有关科学和研究项目的对话打开了大门。
对于许多呼声最高的亲欧人士来说,最终目标是通过加入欧洲经济区(European Economic Area),为英国再次成为单一市场的一部分奠定基础。不幸的是,“单一市场”这个词会让铁杆脱欧派的血压升高,以及其他一些在2016-2019年脱欧词汇中出现的词汇。其他包括“自由流动”和“关税同盟”。
如果亲欧派希望斯塔默倾听他们的请求,就必须避免使用脱欧时期的语言。英国-欧盟关系独立委员会主任迈克•巴克利表示:“本届政府最不愿意做的就是重新开启过去十年的脱欧辩论。”
“上届政府浪费了至少四年的议会时间。在政治上,这对工党来说是灾难性的。”
巴克利表示:“工党对改革投票和他们在近100个工党席位中的第二名非常在意。”“工党希望继续掌权,改变这个国家,而不是陷入旧的争论和分裂——这是正确的。”
如果活动人士想让斯塔默倾听,他们应该从楔子的末端开始。直接推行自由流动或单一市场是确保他关上大门的最快方法。
对于那些根本不希望英国脱欧的人来说,这一切都不是好事。但在接下来的十年里,他们不太可能找到比斯塔默更适合他们事业的首相。
如果他们希望他在英国脱欧问题上有所作为,他几乎肯定需要连任。他们应该利用他的第一次机会,战略性地在那些较小的垫脚石上开展工作,并逐个问题地创造民主共识,以软化英国脱欧。
这可能会令人沮丧,而且比最坚定的亲欧派想要的时间更长。不过,通过逐步推出这些想法,他们可能会对斯塔默施加压力,迫使他在该党的下一个宣言中提出一些更大的问题。最终,这是亲欧派需要赢得这场争论的地方,因为英国脱欧只会在投票箱上被彻底推翻。
尽管他们可能是在宣泄情绪,但议会广场上的抗议活动或伦敦的游行并没有对英国脱欧的结果产生影响。如果留欧派真的想让别人听到他们的声音,他们可能需要让一位真正与布鲁塞尔接触的首相听进去——而不是大声对他大喊大叫,让他戴上耳塞。
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